泾川县人口和计划生育局

关于印发《泾川县人口和计划生育“技术服务

提高年”工作实施方案》的通知

各乡（镇）、温泉开发区、街道办事处、张老寺农场计生办：

现将《泾川县人口和计划生育“技术服务提高年”工作实施方案》印发给你们，望结合工作实际，制定具体措施，认真抓好贯彻落实。

附：泾川县人口和计划生育“技术服务提高年”工作实施方案

                                               二OO八年四月二十五日

泾川县人口和计划生育“技术服务提高年”工作实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市、县人口和计划生育工作会议精神，进一步提升优质服务水平，为创建省级计划生育优质服务县奠定坚实基础，按照省、市人口委提出的开展人口和计划生育“技术服务提高年”活动的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

以创建省级计划生育优质服务县为统揽，加强县站乡所的基础设施建设，年内完成县服务站和中心乡（镇）服务所的新建及普通乡（镇）服务所的改扩建；进一步加强计划生育技术服务队伍建设，配齐乡（镇）服务所技术人员，强化培训，树立以人为本的服务理念；巩固、提高县乡服务站所运行机制改革成效；加强孕前管理和技术服务工作，已婚育龄妇女当年查病服务率达到50%以上；开展出生缺陷干预，持证对象斯利安叶酸片投服率达到80%以上，全面提高出生人口素质；群众对优质服务的满意率达到85%以上，力争获得全省“技术服务”单项奖。

二、工作任务

（一）加强基础设施建设，提高服务机构规范化标准。根据国家人口委《计划生育服务站机构形象规范手册》规定，按照“七统一”要求，做好县服务站及乡（镇）服务所的规范化、标识化达标建设。

1、县服务站：严格按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，利用国债建设项目，完成投资175万元，建成三层1500平方米综合服务楼，确保年内建成投入使用。

2、中心乡（镇）服务所：荔堡、高平、王村、玉都4个乡（镇）要按照统一规划设计，年内建成500平方米以上的中心乡（镇）服务所，有条件的争取达到800—1000平方米，并按照中心乡站基本装备标准配齐血液分析仪、半自动生化分析仪等医疗办公设备。

3、普通乡（镇）服务所：城关、罗汉洞、泾明、汭丰、党原、丰台、红河、窑店、飞云、太平10个普通乡（镇）服务所改扩建后面积达到160平方米以上，严格按照“八室”标准设置，做到布局合理、设置规范、符合从事计划生育技术服务的标准要求，内设门诊室、检验室、B超室、咨询室、妇检室、手术室、观察室、药具室和药房，在9月底前全面完成改扩建任务。

4、标准化村级服务室：按照计划生育标准化村级服务室的要求，年内创建81个标准化村级服务室，服务室内要配齐服务床、药具箱和办公桌等服务检查所需设备，制作宣传版面，制定工作制度，建立健全各类服务台帐。

（二）努力提高环孕情服务率，进一步夯实工作基础。乡（镇）技术服务人员按照包片、包村、包服务对象的工作运行机制，采取进村上门服务和乡（镇）服务所门诊服务相结合的方式，按季度开展环孕情服务工作，提高环孕情服务质量。对使用药具、放环、皮埋不足一年的重点服务对象做到每季度服务一次；对放环、皮埋一年以上的服务对象每半年服务一次，并做好对漏检人员和外出务工人员的跟踪服务，确保非流动人口环孕情服务率达到90%以上。加强孕前管理，出生孕情检出率达到90%以上，减少意外怀孕和大月份引产。建立健全《环孕情服务登记册》，如实记录上报环孕情服务相关数据，做到环孕情服务证明存根、《环孕情服务登记册》、报表数据和户内实际工作开展情况“四一致、四对口”。县服务站利用流动服务车进村入户随机抽查，对各乡（镇）环孕情服务工作进行检查考核，对弄虚作假的将严肃追究有关人员的责任；加强B超管理，严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

（三）全面开展放置宫内节育器、皮埋措施的普查和更换工作，提升优质服务水平。由各乡（镇）计生办组织，以村为单位，服务所技术人员用B超对放置宫内节育器的妇女逐人进行检查登记，查清节育器种类及放置位置，对于B超难以辨认的节育器，进行X光线透视检查，不能准确判定的，介绍到县服务站或其它医疗机构进行确诊。按照各种节育器和皮埋剂的有效放置年限，对放环和皮埋剂已到期或确认已绝经、退出育龄期的妇女，严格实行个案管理、销号制，逐人发放通知，及时更换避孕措施和取出节育器，坚决杜绝因普查不彻底和更换不及时造成的带器妊娠、手术并发症、后遗症的发生，年内节育药具普查更换率必须达到100%。

（四）全面启动实施出生缺陷干预惠民工程，提高出生人口素质。一是做好出生缺陷干预宣传咨询和培训工作。各乡（镇）要认真组织开展“提高出生人口素质工作年”活动，通过采取组织广大育龄妇女观看优生优育和出生缺陷知识录像、发放资料、入户宣传讲解等多种方式，面对面地进行科普教育宣传。县服务站利用巡回义诊活动，对出生缺陷干预的目的意义、方法措施等进行广泛宣传，提高育龄夫妇对出生缺陷疾病的危害和干预重要性的认识，引导育龄夫妇自觉参与。对乡（镇）技术服务人员进行业务培训，提高工作水平。二是认真做好叶酸发放管理和服务工作。县服务站负责叶酸的采购和管理工作。各乡（镇）计生办确定专人负责药品的管理和发放工作，对服药对象实行个案管理，建立《出生缺陷干预科普教育记录》、《出生缺陷干预跟踪登记目录》、《出生缺陷干预跟踪登记表》和《出生缺陷干预药品免费发放花名册》，利用孕情服务做好全程跟踪服务，及时掌握干预情况并作好登记工作，为开展出生缺陷基线调查奠定基础。

（五）创新工作方式，积极开展“创优”宣传和妇女病普查诊治工作。广泛开展巡回义诊服务活动，县计划生育服务站利用巡回义诊和“技术服务主题月”等活动，抽组县服务站业务能力强、具备执业资质的技术人员，组成技术服务小组，利用流动服务车下乡开展宣传和妇女病普查诊治活动，年内每个乡（镇）不少于2次。实行县站技术骨干包片、包乡（镇）蹲点指导负责制，加强对乡（镇）服务所的指导和带动力度，具体是：章佩芹、赵荣华包川区片；赵林军、李彩峰包北塬片；许海云、王艳包南塬片。包片蹲点人员年内要有一个月时间在乡（镇）开展工作，充分发挥名人效应，“帮、带、教”乡（镇）服务人员，带动乡所开展工作。各乡（镇）服务所要积极推行集日开门坐诊服务制度，并深入村组开展义诊宣传咨询活动为育龄群众提供优质服务，进一步树立计划生育技术服务单位的良好形象，增强群众的信任度，为创建省级计划生育优质服务县奠定良好的基础。

（六）加强业务培训，努力提高技术服务水平。一是注重技术服务人员队伍建设。县服务站技术人员达到10人以上，有执业医（护）师及以上资格证书人员比例达到80%以上；按照乡（镇）服务所技术人员配备标准，人口总数在1万人以下的乡（镇）配备女技术人员至少2名，1—2万人的乡（镇）3名，2万人以上的乡（镇）4名，中心乡（镇）服务站配备5名以上技术人员，并至少要有1名具有执业医师资格、1名执业助理医师资格的专业技术人员。二是加强业务培训。根据市上安排，年内县服务站站长和14名乡（镇）服务所长要参加在平凉医专举办的为期两个月的培训班。各乡（镇）要按照2008年全县乡（镇）技术服务人员培训计划，选派1—2名技术人员参加县上组织的轮训，轮训时间不少于一个月，组织集中培训两期以上，确保每名技术人员熟练掌握3门以上的操作技术；积极组织参加上级业务部门组织的各类培训，鼓励技术服务人员考取相关证书，实现“一专多能，一人多证”，对于年度内取得执业医（护）士证书的给予一定的奖励。三是开展科技大练兵活动，提高技术服务技能。各乡（镇）要按照《泾川县科技大练兵实施方案》要求，组织技术服务人员在本职工作岗位开展科技大练兵活动，县上将在9月初组织开展大比武，对成绩优秀的技术人员进行表彰奖励，并择优选拔人员组队参加全市比赛。

（七）规范避孕药具管理，提高有效利用率。加强对药具管理人员的业务培训。各乡（镇）服务所要确定专人负责药具管理和发放工作，认真学习《基层计划生育药具管理人员手册》，严格按照药具管理制度和“免费发放、满足需要、减少浪费、方便群众”的管理原则做好药具管理和发放工作。管理人员要熟悉药具管理“三项业务”，按照统一要求及时上报各种药具报表，规范填写运转避孕药具台帐，做到帐册（表）齐全、记载及时、完整、准确，总帐、分户帐、使用登记册、帐物相符，每月对药具进行清理养护，并做好药具检查养护记录，不合格药具，不得发放给群众。要严格药具管理，发放药具要准确计算标准使用量，杜绝外流浪费或变卖。按照避孕药具使用随访要求，对使用药具者进行定期随访，对于出现的不良反应及时处理和上报，确保用药安全。

（八）巩固提高县乡服务站所运行机制改革成效，进一步提高工作运行质量。一是全面推行技术人员目标管理责任制。县服务站长与乡（镇）服务所长签订年度目标管理责任书，实行技术人员专职专责，推行目标责任管理，乡（镇）服务所长与每名技术人员签订工作目标管理责任书，对技术人员定岗、定责。实行环孕情服务、出生缺陷干预、产术后和避孕药具使用随访等技术服务工作包片、包村的工作机制，落实《泾川县技术服务人员考核及绩效工资挂钩实施办法》规定，对技术人员实行绩效工资，按月进行量化考核，按季度上报县服务站，严格兑现奖惩，最大限度地调动技术人员的工作积极性。   二是加强乡（镇）服务所药房规范化经营管理。县服务站确定专人负责指导乡（镇）服务所药房经营运转工作，药品由县站统一采购核价后配发。县服务站将药房经营运转状况作为评估乡（镇）服务所工作的重要责任指标纳入考核范畴，人口在2万人以上的年药品经营销售1万元；人口在2万人以下的年药品经营销售7千元。对经营运转较好的乡（镇）服务所和先进个人进行表彰奖励。三是规范服务程序和服务行为，提高育龄妇女的服务满意率。严格落实《泾川县乡（镇）计划生育技术服务人员管理暂行办法》，加强日常基础性工作，统一规范、标识医疗文书档案及服务台帐设置，严格技术服务操作规程，规范服务程序和服务行为。

三、保证措施

1、提高认识，加强领导。各乡（镇）要站在构建和谐社会和统筹解决人口问题的战略高度，充分认识和理解开展计划生育“技术服务提高年”活动的重要意义，加强领导，加大投入，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。

2、明确职责，靠实责任。要根据实施方案提出的工作任务，认真制定本乡（镇）实施办法，对各项工作任务，要逐项细化分解，责任到人，提出明确的指标和时限要求，及时督促检查。

3、及时沟通，狠抓落实。各乡（镇）计生办对在工作落实中遇到的困难和问题，要及时向本乡（镇）党委、政府请示汇报，争取领导支持，促进各项工作健康发展。

4、认真考核，严格奖惩。省、市加大了对技术服务工作的考核权重，县上也将设立“技术服务奖”，对在“技术服务提高年”活动中做出显著成绩的乡（镇）和个人进行表彰奖励，各乡（镇）计生办也要制定相应的考核奖惩办法，加强日常考核，务求工作实效，推动全县技术服务工作迈上新台阶，顺利通过省市考核验收。