计   生   简   报

（第一期）

  泾川县人口和计划生育局                   二○一○年五月十四日 

按：近期，各乡镇、街道办事处按照全县人口计生工作“抓典型、建机制”集中落实活动的总体安排，切实加强组织领导，精心谋划安排，强化落实措施，积极开展典型示范创建活动，涌现出了一批高标准、高质量的先进典型，在上半年全市工作考核典型创建督导中受到了市人口委领导的充分肯定。现将部分乡镇典型培育的做法和成效予以印发，供各乡镇学习借鉴。

街道办事处注重机制创新   积极开展流动人口

服务管理示范化社区创建

今年以来，县街道办事处严格按照全县人口计生工作总体部署，紧密结合自身实际，以流动人口服务管理示范社区创建为契机，狠抓城区居民、单位干部职工和流动人口计划生育服务管理，积极探索城区计划生育服务管理的新机制，取得了较好的成效。尤其是东街社区不断加强阵地网络建设，深化宣传教育，创新工作机制，强化工作措施，流动人口计划生育服务管理示范化社区创建工作有声有色，取得了阶段性成效。

主要做法是：

一、完善阵地打基础。以社区流动人口服务大厅为主阵地，在社区办公场地十分紧张的情况下，专门设立了一间流动人口计划生育服务管理办公室，建成了东街社区流动人口服务窗口，为流动人口提供优质、高效、便捷的服务管理奠定了基础。

二、建强队伍作保障。成立了社区流动人口计划生育协会和由办事处、县流动办和工商、公安等部门工作人员组成的流动人口管理工作小组。配备了1名流动人口计划生育专管员和2名流动人口协管员，为示范化社区创建提供了坚强的组织保证。

三、宣传教育为先导。一是加强入户宣传，给流入人口家庭发放计生服务袋和相关的计生政策、生殖保健及流动人口维权宣传品。二是开展温馨提示，在流动人口聚集的星鼎和家福乐两个超市制作了温馨小提示牌，在县汽车站制作流动人口服务管理指南宣传牌6面。三是强化环境宣传，投资1.2万元，在城东住宅小区建成了集流动人口服务管理、计划生育政策宣传、生殖健康知识教育普及、优生促进工程等内容为一体的人口文化长廊，总长215米，喷绘各类宣传版面360平方米，营造了浓厚的人口计生工作氛围。

4、创新机制求实效。一是建立社区流入人口“以房管人”一户一档工作机制。对社区内的房屋出租户，按户建立流入人口管理档案，建立房屋出租户和流入人口信息卡，对流入人口的身份证、营业执照、暂住证、婚育证和房屋出租协议等相关证件及合同协议，按户建档，定期核查，及时更新流动人口变动信息。指导房屋出租户与流动人口签订《计划生育管理协议》，实行房屋出租人和承租人计划生育连带责任制。二是建立公安户籍比对清查工作机制。按季度提取公安部门城区人口户籍信息和暂住人口信息，与WIS录入的居民信息、GPL录入的流动人口信息定期进行比对清查，及时修改、补充和更新人口信息，提高了两个系统数据的准确率和覆盖率。三是建立社区流动人口变动情况月报告工作机制。制定了流入人口协会联络员工作职责和考核奖惩办法，流入人口协会联络员负责每月对所包街道(片区)的流动人口变动情况及流入人口的婚姻、怀孕、生育、节育情况，以月报告单的形式上报社区和街道办。社区及各单位、部门每季度对辖区内流动人口进行全面彻底清理，并联合公安、工商及时查验《流动人口婚育证明》，建立流动人口清理清查档案资料。四是实行《婚育证明》社区代管代办工作机制。社区对流入人口持有的《流动人口婚育证明》集中代管，流入人口在现居住地务工、经商或居住期间，所持有的《婚育证明》交由社区计生办代管，离开时凭本人有效证件和通知单取回;对未持《婚育证明》的流入人口，及时下发催办通知单，督促流入人口办证。同时采取上门填写有关资料邮寄到户籍地核实盖章的方式，全面落实社区代办《流动人口婚育证明》。五是实行城区流动人口信息共享工作机制。对公安部门《暂住证》登记办理、工商局《营业许可证》登记办理、教育部门流动人口子女入学入托登记、单位房屋出租人口登记、社区流动商贩和无业闲居人员登记的五大块流入人口信息按季度收集、核对、汇总，充分利用各部门登记掌握的流动人口信息，全面核实城区流动人口底数。实行流动人口信息部门共享，充分发挥PADIS流动人口子系统的作用，保证网络畅通，流动人口信息登记、反馈和协查互通共享。六是实行城区流入已婚育龄妇女“三查” 免费和药具发放工作机制。对流入的已婚育龄妇女，及时下发《三查通知单》 ，流入已婚育妇凭《三查通知单》每季度定点到县服务站免费享受一次查环、查孕和查病服务，并依据检查结果直接为流入已婚育龄妇女出具《避孕节育情况报告单》。在社区流动人口服务大厅和社区流动人口服务窗口设立避孕药具展示柜，在泾川宾馆、五星宾馆、国土宾馆等七个宾馆建立了避孕药具免费发放点，流动人口协管员在入户过程中携带药具箱，上门为城区居民及流动人口计划生育家庭免费发放避孕药具。今年以来，共为流动人口免费发放避孕药具120合（份），免费环孕情服务与生殖健康检查118人/次，提供就业信息11条，协调解决子女入学入托6人，帮助解决流人口维权等方面的困难和问题3件。